Untuk memperbaiki curriculum vitae maka sebaiknya kita menuliskan karya tulis ilmiah yang relevan dengan pekerjaan atau beasiswa yang kita harapkan. Salah satu karya tulis ilmiah yang sederhana namun bisa sangat menarik bagi para panitia seleksi adalah dokumen analisis kebijakan. Secara khusus akan dibahas cara membuat analisis kebijakan kesehatan, meskipun bisa pula diterapkan oleh siapapun sesuai bidang keahlian masing-masing. Judul sebaiknya dibuat sederhana dan menarik, tidak perlu terlalu ilmiah, agar lebih mudah menarik pembaca dari kalangan awam.
Definisi analisis kebijakan kesehatan
Kebijakan adalah suatu kesepakatan terhadap isu tertentu, dengan prioritas pada suatu tujuan tertentu yang disertai petunjuk untuk mencapainya. Tanpa ada kesepakatan maka pelaksanaannya akan sulit sehingga hasil yang diharapkan dapat tidak tercapai. [1]
Kebijakan kesehatan adalah salah satu komponen sistem kesehatan yang didefinisikan sebagai suatu jaringan keputusan untuk melakukan sesuatu yang berpengaruh terhadap komponen-komponen sistem kesehatan lainnya. Kebijakan kesehatan bertujuan untuk merancang program-program di masyarakat agar mempengaruhi determinan-determinan kesehatan. [1]
Analisis kebijakan kesehatan adalah pendekatan multi-disiplin terhadap suatu kebijakan kesehatan untuk menjelaskan adanya interaksi antara institusi, kepentingan, dan gagasan dalam seluruh proses kebijakan tersebut. Hal ini berguna baik secara retrospektif maupun prospektif, untuk mengevaluasi kebijakan di masa lalu dan untuk membuat kebijakan di masa depan. Analisis kebijakan kesehatan dianggap penting bagi reformasi kesehatan. [2]
Tujuan kebijakan kesehatan
Kebijakan-kebijakan kesehatan dapat dibuat oleh siapa saja, meskipun seringnya kebijakan kesehatan merupakan produk pemerintah yang melibatkan pihak lain sejak proses penyusunannya. Kebijakan kesehatan menekankan pada hal-hal yang dianggap penting di masyarakat, bertujuan jangka panjang untuk mencapai sasaran tertentu, dan menyediakan rekomendasi praktis untuk keputusan-keputusan penting. [1]
Kebijakan kesehatan tidak saja terdiri dari dokumen-dokumen resmi, tetapi juga bagaimana kebijakan itu diimplementasikan secara praktis di masyarakat. Tujuan dari kebijakan kesehatan adalah untuk menyediakan pola pencegahan, pelayanan yang terfokus pada pemeliharaan kesehatan, pengobatan penyakit, perlindungan terhadap kaum rentan, serta menilai dampak dari lingkungan dan sosial ekonomi terhadap kesehatan. [1]
Analisis kebijakan kesehatan dengan pendekatan segitiga kebijakan
Walt dan Gilson merumuskan kerangka-kerja analisis kebijakan secara spesifik untuk bidang kesehatan (meskipun dapat pula diterapkan untuk kebijakan di bidang lain) yang disebut kerangka-kerja segitiga kebijakan pada 1994. Kebijakan kesehatan akan dianalisis dengan berfokus pada isi, pelaku, konteks dan proses kebijakan. Kerangka-kerja segitiga kebijakan mereka juga menggunakan sudut pandang ekonomi politik, dan mempertimbangkan bagaimana keempat elemen kebijakan berinteraksi. Kerangka-kerja segitiga kebijakan telah sering digunakan dalam penelitian kebijakan kesehatan di seluruh dunia, yang membahas berbagai isu kesehatan, misalnya kesehatan mental, reformasi sektor kesehatan, tuberkulosis, kesehatan reproduksi dan kontrol sifilis antenatal. [2]
Berikut ini akan saya sampaikan langkah-langkah menggunakan segitiga kebijakan yang sudah saya modifikasi agar lebih mudah diingat dan dilakukan. Urutannya sebaiknya dimulai dari konten, proses, aktor, dan diakhiri dengan konteks.
Konten kebijakan
Lakukan 3 langkah berikut ini:
- Bacalah kebijakan tertulis secara lengkap, termasuk pendahuluan dan penjelasannya.
- Perhatikan pembagian yang kadang sudah jelas tertulis berupa bagian-bagian atau pasal dan ayat.
- Rangkumlah isi kebijakan tersebut dalam 3 kelompok:
administrasi
mencakup hal-hal umum dari kebijakan tertulis, berupa batasan/definisi, aturan penerapan, dan lain-lain
perintah/larangan
mencakup apa yang harus dilakukan dan apa yang tidak boleh dilakukan
sanksi
mencakup apa yang menjadi konsekuensi jika aturan dilanggar.
Proses kebijakan
Lakukan 3 langkah berikut ini:
- Carilah rincian proses dari sumber lain jika tidak ditemukan secara tertulis di kebijakan tersebut.
- Simpulkan masing-masing tahap, apakah tergolong bottom-up atau top-down.
- Tuliskan proses kebijakan dalam 3 tahap:
penyusunan
pelaksanaan
pengawasan
Aktor kebijakan
Lakukan 2 langkah berikut ini:
- Tulislah sebanyak mungkin aktor biasanya akan nampak berasal dari 2 jenis: individu atau lembaga.
- Identifikasi pihak-pihak yang terlibat dalam 3 langkah proses kebijakan dan kelompokkan dalam:
penyusun
pelaksana
pengawas
Konteks kebijakan
Lakukan 2 langkah berikut ini:
- Gunakan sumber lain jika tidak ditemukan secara tertulis di kebijakan tersebut.
- Carilah hal-hal yang mempengaruhi kebijakan tersebut, kelompokkan dalam:
fenomena sosial
fenomena alam
kebijakan lain
Penutup Analisis Kebijakan Kesehatan
Bagian akhir suatu analisis kebijakan kesehatan sebaiknya berupa ringkasan hal-hal penting dalam 1-3 paragraf. Kesimpulan harus menyatakan dengan jelas apakah kebijakan yang dianalisis masih relevan atau perlu diperbaiki bahkan diganti. Perlu juga ditekankan jika ternyata kebijakan tersebut tumpang tindih atau malah bertentangan dengan kebijakan lain. Tulis kalimat-kalimat kesimpulan dengan bahasa yang mudah dimengerti.
Setelah menyampaikan kesimpulan dan saran sebaiknya memberikan daftar pustaka yang diacu dalam penyusunan analisis kebijakan kesehatan tersebut. Dapat mencakup sumber-sumber untuk konteks (misalnya data-data penelitian maupun berita) maupun analisis serupa oleh pihak lain yang relevan dan diacu dalam tulisan.
Sumber:
[1] Roy G.A. Massie. Kebijakan Kesehatan: Proses, Implementasi, Analisis dan Penelitian. Buletin Penelitian Sistem Kesehatan – Vol. 12 No. 4 Oktober 2009: 409–417.
[2] Gill Walt, Jeremy Shiffman, Helen Schneider, Susan F Murray, Ruairi Brugha, Lucy Gilson; ‘Doing’ health policy analysis: methodological and conceptual reflections and challenges. Health Policy Plan 2008; 23 (5): 308-317. doi: 10.1093/heapol/czn024